В Госдуме РФ рассмотрели перспективы развития туристической отрасли

Министр культуры Владимир Мединский рассказал о разработанных Минкультом законодательных инициативах. В частности, министр обратил внимание на необходимость внесения изменений в Налоговый кодекс, в целях предоставления работодателям права относить на себестоимость продукции затраты по приобретению для своих сотрудников и членов их семей путевок на отдых внутри страны - стоимостью не более 50 тыс. руб. на человека в год. «Таким образом, руководители предприятий и организаций смогут без ущерба для экономики предприятий поощрять путевками в качестве премий своих лучших сотрудников», - уверен Мединский.

Кроме того, министр сообщил о подготовленных изменениях в статью 219 Налогового кодекса, в соответствии с которыми в случае отдыха на территории России граждане получат право на возвращение 12% стоимости путевки посредством налогового вычета. «При этом налогооблагаемая база также сокращается не более, чем на 50 тыс. руб.», - проинформировал министр, заметив, что эта мера почти идентична налоговому вычету на образование. «Возмещение части стоимости путевки будет стимулировать граждан путешествовать по своей стране. Уверен, что эта льгота будет востребована населением со средними доходами – молодежью, многодетными семьями», - полагает Глава Минкульта.

Мединский обратился к депутатам с просьбой поддержать этот социально направленный законопроект, также особо подчеркнул необходимость принятия проекта федерального закона «О поэтапном введении обязательной квалификации гостиниц в РФ». Он напомнил, что отмена лицензирования и сертификации туристских услуг привела к тому, что гостиницам присваиваются звезды самостоятельно, что влияет на качество и на безопасность услуг, а также портит впечатление от отдыха. «Кстати, классификация – это прямое поручение Президента России, но оно до сих пор не выполнено», - подчеркнул он.

Министр отметил важность еще одного законопроекта – о предоставлении налоговых льгот для организаций, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории Дальневосточного федерального округа – в зоне опережающего развития. «Мы предлагаем ввести «налоговые каникулы» на 10 лет для собственников туристических объектов – гостиниц, домов отдыха и других объектов инфраструктуры», - проинформировал он.

«Нами подготовлен законопроект о внесении изменений в Гражданский и Жилой кодексы, которые дают право малым гостиницам продолжать осуществление своей деятельности без перевода в статус нежилого помещения. Если мы такой закон не примем, то до тысячи малых отелей и хостелов в Санкт-Петербурге, на которых зиждется малый и средний туристический бизнес, так и останутся вне закона, и существовать свой бизнес будут исключительно по доброй воле региональных властей», - подчеркнул Мединский.

Как сообщил министр, все им перечисленные законопроекты внесены в Правительство России, а также призвал депутатов выступать со своими инициативами в данной сфере.

Член Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, председатель экспертного совета Госдумы по въездному и внутреннему туризмуСергей Кривоносов отметил, что «в современных условиях стоит важная политическая задача - развивать реальный сектор экономики».

«Одним из таких значимых секторов экономики является индустрия туризма, которая взаимодействует со многими отраслями народного хозяйства, не имеющими ярко выраженного туристического характера (транспорт, связь, топливно-энергетический комплекс, строительство, сельское хозяйство и т.д.), на которые она оказывает существенное прямое или косвенное воздействие», - сказал он.

Парламентарий обратил внимание, что индустрия туризма влияет на занятость населения, привлечение инвестиций, создание инфраструктуры, получение налогов. Депутат констатировал, что Россия имеет колоссальный туристический потенциал. «Но при этом ежегодно наши граждане вывозят за границу большие финансовые средства. Имеется дисбаланс показателей выездного туризма в сравнении с въездным и внутренним туризмом», - сообщил он.

«В связи с международной ситуацией объемы внутреннего и въездного туризма стали увеличиваться, но при этом ужесточилась конкуренция на международном рынке. Так, Индонезия отменила визовый режим, за счет чего собирается увеличить поток туристов на один миллион. Турция рассматривает возможность перехода на использование внутренних паспортов для поездок российских граждан в страну, а также намеревается субсидировать чартерные рейсы из России, выделяя на каждый рейс 6000$ (что составляет 45% от стоимости рейса). Египет не исключает введения рублевого взаиморасчета в области туризма. Отели Кипра и Греции объявили о скидке в 30-40% для россиян, которые заранее бронируют туры», - перечислил Кривоносов.

Депутат также озвучил ряд предложений: «С целью объединения двух тесно связанных комплексов: туристско-рекреационного и санаторно-курортного, законодательно ввести понятие «индустрия туризма», так как это интегральный комплекс, представляющий собой сектор экономики, который включает производство товаров и услуг, а также ведение производственной и непроизводственной деятельности.

В рамках закона о туризме создать туристические информационные центры, для которых прописать взаимодействие средств размещения и федеральных структур для сбора информации, а также анализа и учета статистики туристических потоков.

Для создания конкурентной способности ввести обнуление НДС для чартерных авиакомпаний и снизить для них цены на топливо с помощью преференций и заключения с авиакомпаниями контрактов по регулированию ценовой политики. В 12 туристических центрах России (курорты Краснодарского края, Крым, Москва и Подмосковье, Санкт-Петербург, Приволжье, Ставропольский край, Карелия, «Золотое Кольцо», Калининградская область, Байкал, Дальний Восток, Камчатка) снизить цены на туристический продукт при помощи точечных преференций и косвенного регулирования цен. Для этого использовать практику создания условий для снижения себестоимости и, как следствие, уменьшения цен на туристический продукт».

Следует отметить, что с 1 января 2015 года сроком на 25 лет создана свободная экономическая зона особого типа на территории Крымского Федерального округа, в рамках которой предусматривается понижение ставок по ряду налогов, вводятся преференции для государственно-частного партнерства, а также упрощается ведение деятельности для предпринимателей малого и среднего бизнеса (в том числе и для предприятий, вовлеченных в индустрию туризма).

«Важным свойством свободной экономической зоны особого типа является стимулирование увеличения потока туристов в РФ, - сказал он. - В связи с этим необходимо при предоставлении преференций и налоговых льгот, снижать цены на оказание услуг в туристической сфере. Таким образом, предлагается ввести регулирование ценообразования в сфере индустрии туризма на территории 12 туристических центров по типу применения подобной практики на территории свободной экономической зоны особого типа Крымского Федерального округа».

Он также считает необходимым создание центров беспошлинной торговли для внутренних и въездных туристов в 12 туристических центрах. В числе озвученных депутатом предложений - введение обязательной классификации средств размещения, как это было организовано в Сочи во время проведения там зимней Олимпиады.

Депутат также считает возможным введение электронных виз для определенных категорий туристов из конкретных стран для упрощения порядка оформления и увеличения въездного потока туристов.

«Необходимо организовать рекламную кампанию основных туристических центров РФ на государственных телеканалах,- уверен он. - Ввести законодательное понятие о российском банке индустрии туризма с участием государства и инвесторов для развития туристической инфраструктуры Российской Федерации.

Предлагается изменить систему налогообложения предприятий малого бизнеса, задействованных в индустрии туризма.

Предлагается для туроператоров, осуществляющих деятельность в части внутреннего и въездного туризма, создать особые условия и проработать дополнительные преференции».

Кривоносов указал на необходимость создания в Госдуме межфракционной рабочей группы по вопросам индустрии туризма, в которую бы вошли представители всех комитетов.

 В заключение он предложил создать Совет при президенте по вопросам индустрии туризма в РФ. Сообщает пресс-служба Постпредства РС(Я) при Президенте РФ.