Обеспечение безопасности туристской деятельности

В целях оказания необходимой помощи туристам, терпящим бедствие, проведения профилактических мероприятий, направленных на обеспечение мер безопасности туристов и экскурсантов, на базе ГУ "Служба спасения Республики Саха (Якутия)" был создан отдел контрольно-спасательной службы, ныне переименованный в Управление по обеспечению безопасности туристской деятельности и развитию туризма.

Контактная информация: г. Якутск, мкр. Марха, ул. Экспериментальная, д. 4а, тел./факс (4112) 20-37-82, e-mail: kcc-caxa@yandex.ru

Для безопасного отдыха настоятельно просим соблюдать следующие рекомендации:

1. Регистрация в спасательной службе туристов, совершающих путешествия с активными способами передвижения (пешие походы, сплавы, лыжные переходы, велопробеги, горный треккинг и альпинизм).

Необходимо зарегистрироваться в Службе спасения РС(Я). Регистрация и контроль маршрута группы осуществляется БЕСПЛАТНО. Полчаса, потраченные на заполнение документов и инструктаж по технике безопасности в случае непредвиденной ситуации на маршруте позволят спасателями оперативно найти вас, а значит - могут спасти вашу жизнь. При постановке на учет туристы обязательно заполняют сообщение о совершении похода, в котором указывается состав группы, маршрут следования, график прохождения маршрута, карта-схема маршрута. Совместно с сотрудниками Управления по обеспечению безопасности туристской деятельности и развитию туризма определяются контрольные сроки и контрольные точки выхода на связь. Если группа туристов не выходит на связь в контрольный срок или сообщает о возникновении чрезвычайной ситуации на маршруте, на помощь ей направляется группа спасателей.

2. Страхование.

Учитывая большую протяженность территории нашей республики, труднодоступность многих районов в межсезонье и малонаселенный характер, ясно, что в большинстве случае для спасения туристов требуется использование малой авиации, что стоит немалых средств. Для того чтобы обеспечить оперативное спасение туристов и не возлагать бремя финансовых расходов ни на турфирмы, ни на туристов, мы предлагаем осуществлять страхование на время совершения путешествия, причем в тех страховых компаниях, которые включают в свои программы расходы на проведение поисково- и аварийно-спасательных работ. 

Для удобства мы предоставляем туристам возможность застраховаться у нас в офисе при регистрации туристской группы. Уже больше года мы сотрудничаем с филиалом страховой группы "Спасские ворота" в г. Якутске. Они предлагают программу комплексного страхования граждан, выезжающих за пределы постоянного места жительства, которая покрывает расходы на медицинскую помощь, предоставление медицинского оборудования, медицинскую эвакуацию и репатриацию, а также расходы на поисково- и аварийно-спасательные работы. Тарифы страхования зависят от степени риска, возраста застрахованного, продолжительности путешествия и выбранной страховой суммы. При консультации мы поможем подобрать оптимальный вариант страхования.

Убедительная просьба обращаться в ГУ "Служба спасения РС(Я)" по вопросам регистрации и страхования ЗАБЛАГОВРЕМЕННО (лучше всего за 10 дней до выхода на маршрут).

3. Информация для организаторов туристских путешествий

В соответствии с действующими нормативными актами в области обеспечения безопасности туристской деятельности организаторы туристских путешествий обязаны выполнять ряд требований для того, чтобы организуемый ими тур был безопасен для туристов.
С принятием Федерального закона от 5 февраля 2007 года № 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" было введено понятие "инструктор-проводник", обозначающее профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов. Согласно статьи 14 "Обеспечение безопасности туризма" туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны пользоваться услугами инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами/экскурсантами маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов/экскурсантов (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие). 

Хотелось бы обратить особое внимание на то, что инструктор-проводник и руководитель туристской фирмы несут ответственность за жизнь и здоровье клиентов, причем ответственность вплоть до уголовной. Статьями 109 "Причинение смерти по неосторожности", 238 "Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности", 293 "Халатность" Уголовного кодекса РФ в случаях, повлекших причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, предусматривается ответственность в виде ограничением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Неправильные действия людей, не имеющих специальной подготовки, в экстремальных ситуациях нередко приводят к нежелательным последствиям, в том числе трагического характера. Используемые в походах плавсредства и снаряжение должны проходить обязательную проверку в органах ГИМС перед началом туристского сезона.

Кроме того, при организации туристского путешествия с активными способами передвижения необходимо поставить туристскую группу на учет в ГУ "Служба спасения РС(Я)" и застраховать по программе, включающей расходы на аварийно- и поисково-спасательные работы. Более подробную информацию можно получить в разделах: Регистрация в спасательной службе и Страхование.

а) Сопровождение группы: По предварительной заявке ГУ "Служба спасения РС(Я)" может обеспечить сопровождение туристской группы опытными спасателями, которые имеют опыт совершения водных, горных, пеших и альпинистских походов различной категории сложности. б) Профилактические работы на маршруте: По заказу туристских фирм и туристских объектов на туристских маршрутах и на территории туристских объектов могут проводиться профилактические работы, направленные на обеспечение безопасности туристов. 
в) Разработка и проведение экстремальных туров по Якутии: Наши специалисты могут разработать, организовать и провести тур по индивидуальному заказу клиента с предоставлением необходимого оборудования, снаряжения и сопровождения. 
г) Обеспечение безопасности при проведении массовых туристско-спортивных мероприятий: По предварительной заявке специалисты ГУ "Служба спасения РС(Я)" могут организовать обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий туристского и спортивного характера . 
д) Консультации по разработке маршрутов: Среди сотрудников ГУ "Служба спасения РС(Я)" есть опытные пешие, водные и горные туристы, которые сами прошли по многим маршрутам Якутии. Мы можем организовать для Вас консультацию, в которой расскажем об особенностях местности, наиболее сложных участках, рекомендуемых сроках проведения путешествия.

4. Информация для организаторов детских туристских путешествий

Согласно приказа Министерства образования РС(Я) "О повышении ответственности за жизнь и здоровье учащихся при проведении походов и экспедиций" № 01-08/682 от 18 мая 2005 года организация детских походов, экспедиций и экскурсий производится в соответствии с требованиями "Инструкции по организации и проведению туристических походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами РФ", утвержденной Приказом Министерства образования РСФСР № 293 от 13 июля 1992 года. 

Приведем некоторые выдержки:

Пункт 4.6. "Обязанности и права руководителя и заместителя руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия)" данной Инструкции гласит: 

"Не позднее чем за 10 дней до выезда к месту начала похода сообщить соответствующим контрольно-спасательным службам (КСС) или контрольно-спасательным отрядам (КСО) по установленной форме маршрут похода, контрольные пункты и сроки их прохождения, состав группы. Если активная часть похода начинается в пункте дислокации этих подразделений, необходима личная явка в них.

В случае необходимости изменения маршрута, состава группы и записей в маршрутной книжке до отъезда группы в поход согласовать эти изменения с маршрутно-квалификационной комиссией (МКК), давшей положительное заключение на совершение похода, а также сообщить об этом КСС или КСО, зарегистрировавшим группу.

В случае необходимости изменения сроков похода, состава группы после выезда в поход сообщить телеграммой и об этом в МКК, давшую положительное заключение на совершение похода, в контрольно-спасательную службу или отряд зарегистрировавших группу и в учреждение, проводящее поход.

Сообщить телеграммой в адрес МКК, давшей положительное заключение на совершение похода, КСС или КСО, зарегистрировавших группу, и в учреждение, проводящее поход, о прохождении группой контрольных пунктов и об окончании похода.

Представить отчет в МКК, а после рассмотрения отчета и зачета похода оформить справки участникам группы о совершенном походе". 

Ответственность руководителя похода предусмотрена пунктов 6 данной инструкции: 

"6.1. За нарушение настоящей Инструкции, но не повлекшее за собой ответственность, установленную действующим законодательством, учреждение, проводящее поход, может обратиться в туристские организации для принятия следующих мер воздействия:

- не засчитывать для выполнения нормативов спортивных разрядов участие, руководство в совершаемом походе;

- аннулировать зачет всех или определенного числа ранее совершенных походов;

- частично или полностью дисквалифицировать - лишить спортивных разрядов и званий;

- запретить участвовать, руководить походами определенной категории (степени) сложности на установленный срок;

- вывести из состава общественных туристских органов".

Как зарегистрировать детскую туристскую группу в ГУ "Служба спасения РС(Я)" и застраховать по программе, включающей расходы на аварийно- и поисково-спасательные работы, можно узнать здесь. Более подробную информацию смотрите в разделах: Регистрация в спасательной службе и Страхование.

5. Обучение

ГУ "Служба спасения РС(Я)" по заявкам организаций проводит на договорной основе обучающие семинары по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований при туробъектах и турфирмах, а также семинары по обучению правилам обеспечения безопасности в туристских походах.

6. Договорные услуги 

а) Сопровождение группы: По предварительной заявке ГУ "Служба спасения РС(Я)" может обеспечить сопровождение туристской группы опытными спасателями, которые имеют опыт совершения водных, горных, пеших и альпинистских походов различной категории сложности. 

б) Профилактические работы на маршруте: По заказу туристских фирм и туристских объектов на туристских маршрутах и на территории туристских объектов могут проводиться профилактические работы, направленные на обеспечение безопасности туристов. 
в) Разработка и проведение экстремальных туров по Якутии: Наши специалисты могут разработать, организовать и провести тур по индивидуальному заказу клиента с предоставлением необходимого оборудования, снаряжения и сопровождения. 
г) Обеспечение безопасности при проведении массовых туристско-спортивных мероприятий: По предварительной заявке специалисты ГУ "Служба спасения РС(Я)" могут организовать обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий туристского и спортивного характера . 
д) Консультации по разработке маршрутов: Среди сотрудников ГУ "Служба спасения РС(Я)" есть опытные пешие, водные и горные туристы, которые сами прошли по многим маршрутам Якутии. Мы можем организовать для Вас консультацию, в которой расскажем об особенностях местности, наиболее сложных участках, рекомендуемых сроках проведения путешествия.