Надзорная проверка ГУ МЧС: ваши права и обязанности

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мероприятия в области гражданской обороны - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты:

•          ст. 19 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

•          ст. 27 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

•          ст. 4, 9, 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

•          Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (прилагается);

•          Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» (прилагается);

•          Приказ МЧС России от 30.10.2011 № 652 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 11.11.2011 № 22283) (прилагается);

•          Приказ МЧС России от 25.01.2011 № 14 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 15.03.2011 № 20115).

•          Приказ МЧС России от 27.01.2011 № 18 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 01.03.2011 № 19969)

 

Общий срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Срок проведения документарной и выездной проверок в отношении юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта надзора при проведении проверки имеют право:

- получать от должностных лиц надзорных органов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки информацию о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц надзорных органов;

- обжаловать действия (бездействия) должностных лиц надзорных органов, повлекшие за собой нарушение прав субъекта надзора при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на возмещение вреда, причиненного при исполнении государственной функции должностными лицами надзорных органов.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта надзора обязаны присутствовать при проведении проверки.

 

Примерный перечень вопросов и наличие документов при проведении проверки в области гражданской обороны

1.         Документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенность).

2.         Документ, удостоверяющий личность законного представителя (паспорт).

3.         Копия паспорта руководителя.

4.         Копия приказа о назначении руководителя на должность.

5.         Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

6.         Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

7.         Устав общества с ограниченной ответственностью (если имеется).

8.         Штатно-должностной список работников предприятия (учреждения, организации).

9.         Приказ о создании нештатных аварийно-спасательных формирований организации и утверждения его структуры (если имеется).

10.       Свидетельство о прохождении обучения руководителя нештатного аварийно-спасательного формирования организации.

11.       План проведения учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями.

12.       Приказ о создании (назначении) на предприятии (в организации) структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

13.       Положение об уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, утвержденное руководителем предприятия (организации).

14.       Должностная инструкция (обязанности) работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны.

15.       План гражданской обороны (оригинал).

16.       Приказ о создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

17.       Приказ об утверждении номенклатуры запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

18.       Приказ об утверждении положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

19.       Акт инвентаризации запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, утвержденный руководителем предприятия (организации).

20.       Документы (счета фактуры, чеки, платежные поручения), подтверждающие закупку материальных средств.

21.       Журнал учета средств радиационной и химической защиты по годам изготовления, журнал учета списания средств радиационной и химической защиты, журнал проверки средств радиационной и химической защиты должностными лицами, журнал регистрации температуры и влажности воздуха.

22.       План выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации в установленные сроки.

23.       Приказ руководителя предприятия (организации) о порядке обучения персонала объекта в области гражданской обороны (План обучения, расписание занятий, конспекты проведения занятий, журнал учета занятий, зачетные ведомости, график проведения, тематика тренировок (учений).

24.       Свидетельство о прохождении обучения в области гражданской обороны руководителя предприятия (организации) в Учебно-методическом центре.

25.       Свидетельство о прохождении обучения в области гражданской обороны работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны предприятия (организации) в Учебно-методическом центре.

26.       Приказ об организации мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в военное время (при наличии у организации категории по ГО).

27.       Свидетельство о прохождении обучения председателя комиссии по повышению устойчивости функционирования предприятия (организации) и обеспечению жизнедеятельности работников организации в военное время (при наличии у организации категории по ГО).

28.       Приказ руководителя предприятия (организации) о создании эвакуационной комиссии гражданской обороны.

29.       Положение об эвакуационной комиссии гражданской обороны, утвержденное руководителем предприятия (организации).

30.       План эвакуации в военное время или выписка из территориального плана эвакуации в военное время.

31.       Документация по организации и подготовки мероприятий укрытия работников наибольшей работающей смены предприятия (организации), продолжающей свою деятельность в период мобилизации и военное время в защитном сооружении гражданской обороны.

32.       Документация защитного сооружения гражданской обороны (если имеется ЗСГО).

33.       Приказ руководителя организации о назначении звена по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (если имеется ЗСГО).

34.       Приказ руководителя о назначении ответственного лица за поддержание защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых (если имеется ЗСГО).

35.       Акт инвентаризации инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, находящихся в защитном сооружении гражданской обороны (если имеется ЗСГО).

 

Примерный перечень вопросов и наличие документов при проведении проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1.         Документ, подтверждающий полномочия законного представителя (доверенность).

2.         Документ, удостоверяющий личность законного представителя (паспорт).

3.         Копия паспорта руководителя.

4.         Копия приказа о назначении руководителя на должность.

5.         Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

6.         Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

7.         Устав общества с ограниченной ответственностью (если имеется).

8.         Штатно-должностной список работников предприятия, (учреждения, организации).

9.         План (инструкция – если количество работников менее 50 человек) действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

10.       Приказ о создании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

11.       Приказ об утверждении номенклатуры резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12.       Приказ об утверждении положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13.       Положение о порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

14.       Акт инвентаризации резервов материальных ресурсов, для ликвидации чрезвычайных ситуаций с утвержденной номенклатурой, утвержденный руководителем предприятия (организации).

15.       Документы (счета фактуры, чеки, платежные поручения) подтверждающие закупку материальных средств.

16.       Приказ руководителя организации о порядке обучения персонала объекта в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

17.       План обучения персонала объекта в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

18.       Расписание занятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

19.       Конспекты проведения занятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

20.       Журнал учета занятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

21.       Зачетные ведомости по результатам занятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

22.       График проведения и тематика тренировок (учений).

23.       Свидетельство о прохождении обучения в области защиты населения и территорий от ЧС руководителя предприятия (организации) в Учебно-методическом центре.

24.       Свидетельство о прохождении обучения в области защиты населения и территорий от ЧС уполномоченного на решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС предприятия (организации) в Учебно-методическом центре.

25.       Приказ руководителя о создании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (если имеется).

26.       Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации, утвержденное руководителем организации.

27.       План работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации на текущий год.

28.       Решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации за текущий год.

29.       Свидетельство о прохождении обучения председателя КЧС организации в Учебно-методическом центре.

30.       Свидетельства о прохождении обучения должностных лиц КЧС организации в Учебно-методическом центре.

31.       Приказ о создании нештатного аварийно-спасательного формирования организации и утверждении его структуры (если имеется).

32.       Утвержденное положение о нештатном аварийно-спасательном формировании организации.

33.       Табель оснащения нештатного аварийно-спасательного формирования организации, утвержденный руководителем.

34.       Свидетельство о прохождении обучения руководителя нештатного аварийно-спасательного формирования организации.

35.       План проведения учений и тренировок с нештатным аварийно-спасательный формирование.

36.       Приказ руководителя предприятия (организации) о создании объектовой эвакуационной комиссии в случае чрезвычайной ситуации.

37.       Положение об объектовой эвакуационной комиссии в ЧС, утвержденное руководителем предприятия (организации).

38.       План эвакуации в случае возникновения ЧС и пояснительная записка к плану эвакуации.

39.       Свидетельство о прохождении обучения руководителя объектовой эвакуационной комиссии в ЧС.

В случае выявления недостатков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководителю организации (предприятия) выдаются предписания на устранение недостатков, со сроками устранения, а также составляются административные протоколы об административных правонарушениях, которые направляются в мировой суд.

Статья 20.6. Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций,

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 20.7. Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны

1. Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Дополнительную информацию, в устном или письменном виде, Вы можете получить непосредственно в Отделе государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия): 677009, г. Якутск, ул. Кальвица, дом 16/2, также Вы можете получить устную информацию по тел./факс – 22-30-19; e-mail: goznt@mail.ru.