ФАС России обеспечит малому и среднему бизнесу долю в заказах крупных компаний

Соответствующую норму могут включить в рассматриваемые сейчас Государственной Думой Российской Федерации поправкик федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Малый бизнес идею приветствует, однако понимания того, как именно она может быть реализована, у чиновников пока нет. По мнению юристов, контролировать исполнение предлагаемой нормы будет весьма сложно.

ФАС России предложила включить в закон о защите конкуренции норму, обязывающую крупный частный бизнес размещать часть заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства. В рабочей версии проекта к такому бизнесу относятся компании с годовой выручкой свыше 7 млрд. рублей. Предполагается, что нововведение появится в «антикризисном» проекте поправок к закону о защите конкуренции, принятом в первом чтении Государственной Думой Российской Федерации 15 сентября 2015 года. Эту новацию ФАС России 8 октября 2015 г. представила на совместном заседании службы и некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции», которое объединяет юристов антимонопольных практик.

Ранее о том, что малому бизнесу надо обеспечить «конкурентный доступ к ресурсам крупных компаний», заявлял первый вице-премьер Игорь Шувалов — на юбилейной коллегии ФАС России 23 сентября 2015 года. Напомним, сейчас для малого и среднего предпринимательства установлена доля в закупках госкомпаний в размере 18 % от общего объема закупок (на практике она, впрочем, в полном объеме не исполняется — из 47 государственных компаний, зарегистрированных на федеральном сайте поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, регламенты проведения закупок, в том числе у малых компаний, есть только у семи).

«Надо создать стимулы, чтобы экономически выгодно было работать с малым бизнесом», — сказал заместитель главы ФАС России Сергей Пузыревский, аргументируя необходимость расширения квоты и на частный бизнес. Он сообщил, что поправки через две недели будут обсуждаться на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова и «так или иначе будут реализованы». Впрочем, оговорился чиновник, возможна «непростая реакция» крупного бизнеса, поэтому ведомство «торопиться не будет». Другой заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов отметил, что технически нормы могут быть реализованы по аналогии с принятыми в июле поправками к закону о закупках государственных компаний, которыми последних обязали проводить закупки у малого и среднего предпринимательства по инвестиционным контрактам, финансируемым государством, и установили для них порядок и сроки отчетности.

Пока у ФАС России нет конкретики в отношении многих параметров инициативы: порога выручки (7 млрд. рублей — еще не окончательная цифра), способа закупок, возможных санкций, а также отраслей, для которых новелла может действовать.