Минсельхоз России рассчитал новые параметры доктрины продовольственной безопасности

Проект документа опубликован на официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов.

Действующая сейчас доктрина продовольственной безопасности была утверждена Президентом России в 2010 году. Она является одним из главных документов в отечественном агропромышленном комплексе. В доктрине указано, сколько и чего страна должна производить к 2020 году. Конкретные параметры именуются пороговыми значениями. Основная новация проекта нынешних изменений - корректировка методики расчета показателей продовольственной безопасности, пояснили в пресс-службе Минсельхоза России.

«Для оценки продовольственной независимости предлагается вместо показателя удельного веса отечественного производства в общем объеме ресурсов использовать показатель самообеспеченности. Он рассчитывается как процентное соотношение российского производства к внутреннему потреблению», - уточнили в Минсельхозе России.

Иными словами, раньше показатели продовольственной безопасности рассчитывались, исходя из доли отечественной продукции в общем объеме продовольствия в стране. А сейчас предлагается считать, насколько отечественное производство способно удовлетворить спрос россиян. Условно в год одному россиянину необходимо 220 яиц. Предлагается считать, сколько из этих 220 штук будет произведено в России. Такой подход, полагают в Министерстве, соответствует международной практике. Кроме того, преимущество в простоте расчета. И видны параметры продовольственной безопасности по регионам.

А возможности экспортного потенциала можно рассчитать при превышении значения показателя в 100 процентов. Ранее глава Минсельхоза России Александр Ткачев заявил, что одна из главных задач ведомства - импортозамещение. Вместе с тем он посоветовал производителями не ограничиваться рамками страны. По словам Министра, аграрии должны активно осваивать зарубежные рынки.

В Минсельхозе России считают, что часть показателей доктрины-2010 может быть достигнута не к 2020 году, как предполагалось, а раньше. И это еще один аргумент в пользу введения новых индикаторов.

Возьмем, например, мясо крупного рогатого скота, свинину и мясо птицы. Сейчас в доктрине прописано, что уровень самообеспеченности в целом по мясу должен составлять 85 процентов. Этот пороговый показатель предлагают повысить до 90 процентов. Поскольку уже в нынешнем году Россия произведет 88,9 % мяса от потребностей страны, уверяют в Минсельхозе России. При этом по говядине пороговое значение установлено на уровне 80 % (в 2014 году уровень самообеспеченности составил 69 %), по свинине - 90 % (в прошлом году - 85,9 %), по мясу птицы - 95 % (в прошлом году - 90,7 процента).

Также до 90 % предлагается повысить пороговые значения показателей самообеспеченности сахаром. В прошлом году, по данным Минсельхоза России, его было произведено 82 % от потребности. Показатели производства растительного масла и рыбы повышаются до 85 процентов. Добавляются новые показатели и соответствующие пороговые значения в отношении овощей и бахчевых - 90 %, фруктов и ягод - 70 процентов. Текущий уровень самообеспеченности составляет 89 % и 33 % соответственно.

«Если по овощам наблюдается достаточно высокий уровень продовольственной независимости, то в отношении плодов и ягод пороговое значение устанавливается, исходя из сохранения достаточно большого - более 3 млн. тонн в 2014 году - объема импорта тропических фруктов - бананов, цитрусовых и других, которые не растут в России», - отметили в пресс-службе Министерства.

У доктрины есть и другие новации. Например, в раздел «механизмы и ресурсы обеспечения продовольственной безопасности» включен пункт о необходимости производства российских машин и оборудования, средств химической защиты растений, кормовых добавок, ветеринарных препаратов и вакцин, семенного и генетического материала, технологических компонентов и добавок для пищевой и перерабатывающей промышленности.

Доктрина дополнена пунктом о развитии системы продовольственной помощи нуждающимся. Это большая и важная программа, которая потребует серьезных финансовых вложений и роста объема сельхозпроизводства. Другой пункт отражает необходимость создания сети оптово-распределительных центров для закупки продукции у сельхозпроизводителей, ее подработки, переработки, хранения. И, конечно, сбыта, в том числе через розничную торговлю и для государственных и муниципальных нужд в рамках оказания внутренней продовольственной помощи населению. Также есть пункт о создании национальной системы управления безопасностью и качеством пищевых продуктов.

Необходимость внесения изменений, говорится в сопроводительных документах, «продиктована изменившимися в последние годы условиями социально-экономического развития страны, появлением новых рисков и угроз продовольственной безопасности, вызванных, главным образом, недружественными действиями ряда стран по отношению к России».

«Для работы над проектом в Минсельхозе России сформирована рабочая группа с участием заинтересованных ведомств, представителей науки и экспертов», - отметили в Министерстве.